（2008年2月21日）

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！首先，我谨代表广西壮族自治区人民政府向出席今天新闻发布会的各位新闻界朋友表示热烈的欢迎，向长期以来关注广西、宣传广西、支持广西的新闻界朋友表示衷心的感谢！

今天，我十分高兴地向大家宣布，2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称《北部湾规划》）。国家发展改革委关于印发广西北部湾经济区发展规划的通知明确指出：广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。在《规划》实施过程中，要切实加强与周边省区的联合与协作，不断提高服务能力，推动形成东中西良性互动、共同发展的格局；要切实加强与周边国家和地区的开放合作，以开放合作促开发建设，推动形成国际区域经济合作新格局。把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

这是党中央、国务院深入实施西部大发开战略、完善区域经济布局、促进全国区域协调发展和开放合作而作出的重大战略决策，是党中央、国务院对我区各族人民的亲切关怀和极大的帮助支持，是党中央、国务院为广西壮族自治区成立50周年大庆送上的一份厚礼，标志着广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，标志着广西北部湾经济区进入了一个新的发展阶段，广西北部湾经济区发展由此掀开新的历史篇章！我们一定要以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神为强大动力，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力组织实施好《北部湾规划》，努力把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，决不辜负党中央、国务院重托和厚望。

下面，我主要就广西北部湾经济区的战略定位、重大意义和如何组织实施好规划，向各位作如下简要介绍：

一、广西北部湾经济区的战略定位是：建设成为重要国际区域经济合作区

广西北部湾经济区是国家深入实施西部大开发战略和面向东盟开放合作的重点地区，区位优势明显，战略地位突出，开发潜力巨大，发展前景广阔。广西北部湾经济区主要包括南宁、北海、钦州、防城港四个市，面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万，分别占广西的17.9%和25%，在交通、物流的规划中还包括周边的一些区域。加快广西北部湾经济区开放开发，带动全区协调发展，这是自治区党委、政府立足于发挥广西区位优势，服务国家整体战略的重大战略决策。经过全区上下多年的不懈努力，北部湾经济区开放开发风生水起，扬帆起航，经济增长明显提速，地区生产总值增速连续两年超过16%；基础设施条件逐步改善，承载能力进一步增强；产业布局加快形成，石化、林浆纸、能源、电子等一批重大项目相继落户并开工建设；沿海港口开发建设速度加快，货物吞吐量连年攀升；开放合作成效明显，泛北部湾经济合作深入推进。北部湾经济区全面开放开发的良好局面已经形成。要在新的历史起点上加快北部湾经济区开放开发，除了我们自身加倍努力外，还需要国家的大力支持，特别是要纳入国家战略层面上来加以推进，按照科学发展观的要求，使北部湾经济区实现又好又快发展。

从实施国家区域发展总体战略和互利共赢开放战略出发，为进一步加快广西北部湾经济区开放开发，推进泛北部湾经济合作，国家发改委与广西共同研究制定了《北部湾规划》，并经国务院同意实施。《北部湾规划》明确提出了北部湾经济区的功能定位，开放开发的任务、重点和方向。

（一）北部湾经济区要建设成为重要国际区域经济合作区。

《北部湾规划》明确提出北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务三南（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。把北部湾经济区定位为“重要国际区域经济合作区”，突出了开放合作的主题，表明北部湾经济区在我国对外开放战略中将担任更重要的角色。这一功能定位以面向东盟合作和服务带动“三南”为支点，把构建国际大通道和“三基地一中心”作为核心内容，把北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区作为目标，凸显了北部湾经济区的地域优势，符合国家发展战略要求，符合广西北部湾实际，在国家区域发展格局中富有鲜明特色。

（二）北部湾经济区将成为我国沿海经济发展新一极。《北部湾规划》提出经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要的经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。具体目标是：（1）经济实力显著增强，到2020年，人均生产总值超过全国平均水平，经济总量占广西的比重提高到45%左右。（2）经济结构更加优化，现代产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地基本形成。（3）开放合作不断深入，国际区域经济合作区基本建成。（4）生态文明建设进一步加强，可持续发展能力显著增强。（5）人民生活全面改善，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步。这为北部湾经济区描绘了美好的发展蓝图，也是我们为之奋斗的目标。

（三）北部湾经济区率先落实国家主体功能区划要求。《北部湾规划》统筹考虑今后区域人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，按照国家推进形成主体功能区的规划理念，把北部湾经济区划分为城市地区、农村地区和生态地区三类，各占北部湾经济区总面积的9%、56%和35%，明确了空间布局，率先落实国家主体功能区划要求。为了合理开发利用大陆海岸线资源，把岸线划分为港口及工业、城镇建设、旅游观光、休闲游憩、养殖、生态保护、其他等7种不同功能。同时，为了避免空间布局雷同，实现错位发展，还规划了南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）等5个功能组团，对每个功能组团明确了发展重点和方向。

（四）北部湾经济区主要任务是建设“三基地一中心”。《北部湾规划》提出要把北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，这是我们的发展重点，是构建和形成广西及西部经济新高地的重要基础。

一是建设区域性物流基地。规划提出加快建设现代化沿海港口群、完成高等级公路网、大能力铁路网、大密度航空网和南宁综合交通枢纽，打造便捷高效的立体交通网络，提升出海出边国际大通道能力。依托港口和立体交通网络，大力发展现代物流业，加快构建以保税港区为重点的保税物流体系，加快形成面向东盟、连接西南、通达珠三角的高效便捷低成本物流服务体系。

二是建设区域性商贸基地。规划提出大力发展国际经济贸易和服务贸易，建设以南宁为中心面向东盟的商贸物流基地。依托边境贸易、出口加工贸易、跨国旅游商贸等，建设边境商贸物流基地。同时，加快发展金融、会展、房地产、旅游业等现代服务业，形成结构合理、层次清晰、特色鲜明、内外贸相结合的商贸物流群。

三是建设区域性加工制造基地。发挥沿海深水港优势，充分利用两个市场、两种资源，加快完善产业布局，着力培育石化、能源、钢铁、林浆纸、电子信息、海洋、轻工食品等产业基地，高起点高水平规划建设现代加工制造业体系。

四是建设区域性信息交流中心。增强信息服务能力，促进信息服务硬件建设与软件建设相融合，加快行业信息化应用，围绕中国与东盟推进合作的重要领域，建设商务、投资、金融、港口航运、产品检验检疫、旅游、人才、科技、文化等综合性和专业性的信息服务交流平台，形成中国—东盟区域性国际信息交流服务中心。

（五）深化国际国内合作，充分发挥开放合作示范作用。规划提出要充分发挥区位优势，实施以面向东盟和泛珠三角为重点的对内对外开放合作战略。扩大开放合作领域，提高开放合作质量，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，重点加快推动形成以大湄公河次区域经济合作和泛北部湾经济合作为两翼、以南宁—新加坡经济走廊为中轴的中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。积极推进泛北部湾经济合作，推动形成国际区域经济合作新格局。

（六）国家大力支持北部湾经济区开放开发。国家的支持将是北部湾经济区开放开发各项战略目标得以实现的重要保障。总的来看，通过《北部湾规划》，国家明确给予北部湾经济区五大方面的支持：

一是在综合配套改革方面，规划提出要大胆试验，开拓创新，推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革。加快转变政府职能，创新经济区管理模式，深化投融资体制改革，加强人口综合管理制度改革，在国家批准的范围内实行城市建设用地规模扩大与农村建设用地减少相挂钩的改革试点，加大港口等资源整合力度。

二是在重大项目布局方面，国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面给予支持，鼓励东部地区带动和帮助北部湾经济区发展。

三是在保税物流体系方面，国家支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能。

四是在金融改革方面，国家支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券。

五是在开放合作方面，国家支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，建立和完善开放合作机制，加强交通运输、海洋产业、农林渔业、能源开发、跨国旅游、生态环保等重点合作领域规划编制，加快实施合作项目。

国家批准《北部湾规划》是对广西工作的肯定和支持，也是对广西发展寄予的厚望。这是广西新的历史起点和新的重大发展机遇。广西一定能够抓住机遇而决不能丧失机遇。广西将按照《北部湾规划》的要求，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力实现规划所确定的各项目标，决不辜负党中央、国务院的重托和厚望。

二、把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区意义重大

国家批准实施《北部湾规划》，把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，既是广西发展的需要，更是国家整体发展战略的要求，不仅对整个广西发展意义重大，而且对推进中国—东盟自由贸易区建设，带动我国西南以及西部地区的开放发展，都具有重大的现实意义和深远的战略意义。

第一，有利于加快广西发展，巩固民族团结，维护边疆安宁。广西地处沿海，但又是西部省区、少数民族地区和边疆地区。长期以来，由于历史上的各种原因，广西尤其是北部湾沿海地区开发建设起步较晚，与全国东部沿海地区相比差距较大。加快北部湾经济区的发展，形成经济新高地，有利于从整体上带动和提升广西作为少数民族地区的发展水平和生活水平，进一步振兴民族经济，巩固民族团结，维护边疆稳定。

第二，有利于深入实施西部大开发战略。北部湾经济区是我国西部唯一沿海的地区和西南地区最便捷的出海大通道，加快北部湾经济区的开放开发，增强西南出海大通道功能，形成西部大开发的战略高地，可以促进西部尤其是西南地区进一步扩大对外开放，加快发展，从而促进东中西互动、协调发展。

第三，有利于完善我国沿海沿边区域发展布局。目前我国沿海已形成长三角、珠三角、渤海湾和海峡西岸等经济发达地带，只有北部湾地区开发较慢。但北部湾具有良好的区位优势和资源优势，具备了加快发展的条件与基础。加快北部湾经济区开放开发，可以发展成为中国沿海经济增长新的一极，形成中国沿海“两角两湾两岸”（长三角、珠三角、渤海湾、北部湾、台湾海峡两岸）的发展格局，使我国沿海经济带更加完整，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略作出贡献。

第四，有利于深化中国与东盟合作。北部湾经济区是我国面向东盟扩大开放合作的门户、前沿和桥头堡。加快北部湾经济区的开发建设，同时积极参与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作等，这对于推进中国—东盟自由贸易区建设，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系，意义重大。

三、全力组织实施好《北部湾规划》，早日建成重要国际区域经济合作区

当务之急是要重点抓好以下几项工作：

（一）进一步解放思想，统一认识。进一步加深对北部湾经济区纳入国家战略、建设成为重要国际区域经济合作区的重大意义、功能定位及发展目标任务的认识，把思想认识统一到国家和自治区的重大决策和部署上来。坚决把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从各种不适应、不符合党的十七大精神的思维定式中解放出来，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，用新观念新思维研究新情况，用新举措新办法解决新问题。认真按照国家批准实施《北部湾规划》的精神和要求，在国家的指导、支持和帮助下，加快推进北部湾经济区开放开发。

（二）抓紧制定实施方案，加快推动各项工作。北部湾经济区四市和相关部门将根据《北部湾规划》的精神和要求，结合各自实际，及时谋划，精心策划，制定总体实施方案和专项实施方案，把《北部湾规划》目标任务细化具体化，全面组织和加快推动北部湾经济区开放开发各项工作，有效推进《北部湾规划》的全面实施。其他地市和区直有关部门将围绕北部湾经济区这个重要平台和发展载体想问题、做工作，全区上下形成合力，全力推进。

（三）狠抓项目建设，完善沿海基础设施。抓紧推进沿海基础设施建设，进一步完善北部湾经济区基础设施，为经济区开放开发提供有力保障。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络，提升国际大通道能力，构建经济区开放开发支撑体系。充分利用国际国内两个市场两种资源，大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业，抓好石化、林浆纸、电子等一批重大项目建设，加快建设临海大型工业区，完善产业布局，打造产业集群，形成经济区产业优势。

（四）推进体制机制创新，落实和完善政策措施。解放思想，勇于创新，在体制机制上大胆探索，大胆实验，着力推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，加快建立和完善促进开放合作的体制机制，为北部湾经济区发展提供强大动力和体制保障。进一步落实和完善国家给予的各项扶持政策，把规划中国家赋予的综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融改革、开放合作、财政税收等方面的扶持政策落到实处。各部门将根据各自职能职权，研究提出切实有效的支持北部湾经济区开放开发的政策和措施，形成政策支持体系。在加强政府指导和调控、加强政策扶持的同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场经济的办法和制度创新来加快经济区开发建设。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。通过各种新闻媒体和宣传渠道，大力宣传加快北部湾经济区开放开发的重要意义，系统解读《北部湾规划》，进一步明确经济区功能定位、目标任务，做到家喻户晓、深入人心，动员全社会都来重视、关心和支持北部湾经济区开放开发，营造良好的舆论氛围和社会环境，进一步提高北部湾经济区的知名度和影响力，吸引国内外目光聚焦北部湾、聚焦广西，吸引更多的海内外客商关注广西、参与广西的开发与建设。

女士们、先生们，新闻界的朋友们，北部湾经济区开放开发是一项复杂的系统工程，涉及面广、系统性强、任务繁重。我们诚恳地希望新闻界及社会各界朋友都来关注北部湾、支持北部湾、发展北部湾，积极为北部湾经济区的发展献计献策，共同完成国家赋予我们的光荣而艰巨的历史重任。我们坚信，有党中央、国务院的正确领导，有国家各部委的大力支持，有社会各界的广泛参与，有全区各族人民的共同努力，我们一定能够把广西北部湾经济区早日建设成为重要国际区域经济合作区！

谢谢大家！