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对自治区十二届人大六次会议第445号建议的答复
【编辑日期:2017/05/25】【来源:广西投资促进网】【作者:广西投资促进局】

对自治区十二届人大六次会议

第445号建议的答复

 

宋彤宇等6位人大代表:

你们在自治区十二届人大六次会议上提出的《关于支持广西梧州高新技术产业园区梧州中盟医药产业园建设的建议》(自治区十二届人大六次会议第445号),由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理,经研究,现答复如下:

一、代表建议办理情况

我局高度重视人大代表建议的办理工作,专门成立了由局长任组长、分管领导为副组长的代表建议办理工作领导小组,指定国内投资促进处、外国投资促进处、投资项目促进处具体负责建议办理工作。为进一步了解园区建设、产业规划和招商引资等方面情况,面对面听取人大代表的建议和意见,2017年4月27日—28日,我局组成专题调研组实地调研了梧州中盟医药产业园,与园区管委会及投资企业进行了交流,专题组织部分人大代表和市投资促进局、发展改革委、科技局、食品药品监督管理局、梧州高新技术产业园区、梧州中盟医药产业园及中恒集团、神冠集团等负责人召开了人大代表建议座谈会,就如何推动梧州中盟医药产业园建设、深化与香港生产力促进局合作和加快广西中医药产业发展等情况进行了深入商讨和交流,当面听取了部分人大代表的意见和建议,并就自治区、市、园区开展联动招商、精准招商达成了广泛共识。自治区发展改革委和自治区科技厅作为协办单位,高度重视代表建议办理工作,分别指定专门处室和责任人积极配合建议的办理工作,先后来文来函提出建议办理意见。

  二、梧州中盟医药产业园发展潜力巨大

广西是全国第二大中草药生产基地,中草药种类和数量全国排第二位,发展医药产业优势明显。梧州中盟医药产业园作为定位医药产业发展的专业园区,具有得天独厚的区位优势和资源优势,发展潜力巨大。

(一)自治区高度重视生物医药产业发展。近年来,自治区全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》(国发办〔2016〕11号)和《国家发展改革委印发关于促进医药产业健康发展的指导意见重点工作部门分工方案的通知》(发改产业〔2016〕1523号),扎实推进各项工作开展,先后出台了《广西壮瑶医药振兴计划(2010-2020年)》、《广西生物医药产业发展“十三五”规划》等系列政策文件,印发实施《关于促进医药产业健康发展实施方案》(桂政办发〔2016〕99号)和《关于加快推进全区县域经济跨越发展工作方案》(桂政办发〔2017〕37号),将生物医药产业纳入《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划》,列入“十三五”广西大健康产业发展重点,突出抓好培育生物医药龙头企业、打造生物医药品牌等工作,充分发挥广西生物医药资源优势,进一步打造广西特色健康医药产业发展,不断提升广西医药产业核心竞争力。

(二)梧州中盟医药产业园发展优势明显。一是资源优势明显。广西是我国华南地区重要的中药材出产地,梧州是广西现代工业的发源地和广西轻工业基地,产业积淀深厚、工业基础良好,有着发展医药产业的深厚历史底蕴。不仅有着岭南适宜种植中草药的资源地域优势,且在医药产业方面积累了丰富的传统技术、产品资源,产业基础扎实,例如,注射用血栓通、中华跌打丸、五淋化石丸等名牌产品在两广、港澳甚至全国都颇具名气。二是发展机遇难得。在境内,华北、华东地区受雾霾影响,区域范围内的几十家医药企业面临搬迁转移、向外扩大投资;在境外,香港地区有近300家中小药企因受香港GMP认证影响,在保持原有核心技术、产品药号或品牌的基础上,大批药企都有意到大陆投资;此外,新加坡、马来西亚等地中小医药企业也有到我国投资的意向。三是园区建设起点较高。梧州高新区引进具有先进园区开发理念的运营公司共同打造梧州中盟医药产业园,采取“统一规划、统一建设、统一招商、统一运营”的模式,通过优先建设园区能源中心、环保中心、标准厂房等配套项目,加大医药中间体产品建设,采用循环经济和专业园区模式建设中药产业园、西药产业园,促使园区传统医药产业转型升级。

(三)开展精准招商专题招商成效明显。一是面向粤港澳积极开展精准招商。2016年7月,香港华箐会执行主席张毅率香港华箐会商务投资考察团来广西考察,重点围绕现代服务业、金融、医药等产业开展项目对接洽谈。2016年8月,由自治区人民政府和香港贸易发展局联合在香港成功举办了广西—香港现代农业投资合作交流会,期间梧州市与香港生产力局专门围绕医药产业发展和中盟医药产业园举办项目推介会。2016年9月,由自治区人民政府与香港贸易发展局联合在南宁举办“汇商聚智 携手圆梦——共建21世纪海上丝绸之路”活动,活动突出生物医药等重点领域,开展引资引智方面的国际交流与合作,助推招商引资与招才引智互促互动。2016年10月,由自治区人民政府在香港主办了广西·香港深化合作恳谈会系列活动,香港加工贸易、交通物流、CEPA服务业等领域知名企业300多人参加,先后登门拜访重点企业73家,举办专场宣传推介活动或项目对接洽谈会11场次,进一步拓展与香港企业务实合作,全面提升桂港合作水平。二是围绕生物医药产业积极开展专题招商。2016年自治区成立四个精准招商组,由自治区分管领导带队,重点围绕现代服务业、先进制造业、现代农业和生物医药等新兴产业,先后赴珠三角、长三角和环渤海湾地区开展精准专题招商,举办专题项目对接会7场次、参会企业917家、集中推出投资合作项目195个。2016年12月,自治区科技厅与澳门大学中华医药研究院、中药质量研究国家重点实验室达成合作共识,携手加快打造桂港澳与东盟中医药国际创新合作圈建设,共同推动我国中医药产业振兴发展。2016年12月,广西与香港立项并启动合作研究鸡血藤中药技术开发工作。2017年2月19日,在广西药用植物园组织召开了中医药大健康产业国际创新合作发展研讨会,来自内地、港澳台及东盟国家中医药领域的20多位著名专家学者集聚一堂,为推进中医药国际创新合作圈建设建言献策。

三、合作推进梧州中盟医药产业园建设

为了充分发挥中草药资源的优势,吸引生物医药生产企业入驻,推进一批重要原料基地建设,带动上下游产业,延伸产业链,进一步打造梧州特色健康医药产业和提升产业核心竞争力。自治区将不断加大工作力度,相关部门和梧州市上下联动,合作推进梧州中盟医药产业园建设。

(一)推动相关政策的落实。梧州中盟医药产业园隶属于梧州高新区,依法享受高新区有关优惠政策。香港药企落户梧州依法享受《广西壮族自治区人民政府印发关于支持港澳投资企业在桂发展若干政策的通知》(桂政发〔2014〕22号)规定的优惠政策。下一步,我区将认定一批大健康企业,支持梧州中盟医药产业园符合条件的生物医药企业,重点在创投基金、人才团队、创新研发支持、产业集聚等方面给予支持,推动梧州中盟医药产业园加快发展。

(二)支持CEPA在园区先行先试。推动梧州中盟医药产业园作与香港的合作成为CEPA先行先试示范区。支持梧州中盟医药产业园入园企业可以参照享受北部湾企业所得税优惠政策。统筹自治区相关职能部门并向国务院申请协调香港药企进驻大陆生产后,原料、产品的进出口问题和产品互认问题。统筹协调自治区食品药品监督管理局研究如何提高服务,开设快速审批通道,为梧州中盟医药产业园提供强力的政策支持。自治区相关职能部门要把“香港药企进驻大陆产品有关互认问题”作为专项课题,研究制约香港等境外药企引入境内的瓶颈问题。

    (三)大力支持医药园区创新发展。自治区发展改革委将在原料药种植、创新能力、基地建设和产业开发等方面,积极争取国家资金支持,重点推动一批生物医药重大示范项目建设;积极帮助符合条件的生物医药产业项目申请国家专项建设基金、组织大健康产业为方向申报国家和自治区战略性新兴产业区域集聚发展专项,争取国家和自治区专项资金支持我区生物医药产业发展。在医药产业领域推动设立战略性新兴产业创业投资基金,鼓励和引导社会资本、金融机构以及创业投资机构等资金投向生物医药产业。自治区工业和信息化委将梧州中盟医药产业园作为2030大健康计划重要项目之一,给予产业基金倾斜支持,解决入园企业融资困难的问题。自治区投资促进局大力支持重大产业(项目)前期工作经费,指导和支持梧州高新区开展重大项目策划、包装、推介等工作。

    (四)合力推进园区招商引资工作。充分发挥自治区投资促进局在客商信息、经贸会展活动、招商引资统筹协调等方面的优势,围绕梧州中盟医药产业园产业链发展,结合梧州市的特色资源和产业园区政策、区位等方面的投资优势,积极为梧州中盟医药产业园引进大企业、大项目。一是以梧州中盟医药产业园为载体,自治区投资促进局将与梧州中盟医药产业园、临港经济区建立信息共享、信息交流和工作联动机制,联合开展精准招商、专题招商。二是以园区为依托,针对梧州中盟医药产业园重点发展的优势产业,推介和引导有投资意向或有实力的行业龙头企业到园区考察投资、创业发展。三是充分利用中国—东盟博览会、中国—俄罗斯博览会、中国国际投资贸易洽谈会等大型招商活动平台,举办综合性和专题性的招商引资项目对接会,重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目,鼓励和引导重大项目落户梧州中盟医药产业园,促进其快速发展。

    近年来,自治区党委、自治区人民政府将发展健康产业作为全面贯彻落实中央赋予广西的“三大定位”,全力构建开放型经济新体制的重要举措,着力促进健康旅游产业、特色养老产业、医药产业等产业优势互补、深度融合、跨越发展。近期,自治区领导对广西主动融入“一带一路”发展战略,推进我区中医药产业快速健康发展作出重要批示,我们将按照自治区党委、自治区人民政府的决策部署和自治区领导的批示精神,积极推进中医药大健康产业国际创新合作圈建设工作。你们在自治区十二届人大六次会议上提出的《关于支持广西梧州高新技术产业园区梧州中盟医药产业园建设的建议》非常好,我们十分赞成。同时,衷心感谢你们对全区投资促进工作的关心和支持,并恳请对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 

附件:代表建议办理答复征求意见表

 

 

 

广西壮族自治区投资促进局

2017年5月15日

 

 

 

 

 

 

承办人及联系电话:吕丽玲,0771—5878230。

抄送:自治区人大常委会选举联络工作委员会联络处、梧州市人大常委会选举联络工作委员会,自治区人民政府督查室。

 

附件

代表建议办理答复征求意见表

 

     2017年   月   日

建议编号

0445

领衔代表

宋彤宇

承办单位

自治区投资促进局

建议标题

关于支持广西梧州高新技术产业园区梧州中盟医药产业园建设的建议

承办单位与代表沟通情况

A、电话 B、信函 C、上门走访 D、座谈 E、未沟通

对办理态度是否满意

A、满意 B、基本满意 C、不满意

对办理结果是否满意

A、满意 B、基本满意 C、不满意

对承办单位改进办理和答复工作的建议

 

对自治区人大常委会改进代表建议督办工作的建议

 

代表签名:   代表证号:

 

注:请代表本人填写并签名,于2017年10月1日前将此表寄送或传真至自治区人大常委会选举联络工作委员会联络处

联络处联系电话(兼传真):0771—2858084

电子邮箱:GXRDLLCH@163.com    邮政编码:530022

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