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自治区投资促进局2015年工作总结及2016年初步计划
【编辑日期:2015/12/10】【来源:广西投资促进网】【作者:广西投资促进局绩效办】

2015年是全面完成“十二五”计划的收官之年,也是自治区投资促进局首次纳入区直机关绩效考核,全面强化绩效管理的起步之年。在自治区党委、政府的正确领导下,我局以绩效管理为抓手,严格履行工作职责,围绕稳增长、调结构、惠民生,主动适应经济新常态,加大精准招商和协调服务力度,圆满完成了职能职责目标和自治区党委、政府部署的各项重点工作任务,开创了全区投资促进工作新局面。

一、2015年全区投资促进工作成效显著

年初以来,自治区投资促进局按照绩效管理的要求,把抓执行力、提高满意度和规范内部制度有机结合起来,在自治区绩效办的指导下,科学制定年度绩效考核计划,明确投资促进工作路线图、时间表、任务书,并成立了局绩效考核领导小组和绩效办,印发了《自治区投资促进局绩效管理办法(试行)》,充分调动全系统科学招商的积极性,全区投资促进工作取得明显成效。

(一)全面完成2015年和“十二五”招商引资目标任务

据统计,今年1—11月份,全区共引进招商引资到位资金5417亿元,同比增长8.9%,完成自治区下达的招商引资目标任务的93.4%,超过月度目标任务1.73个百分点;其中全口径实际利用外资36.8亿美元,同比增长10.7%,完成目标任务的94.4%,超过月度目标任务2.68个百分点;战略性新兴产业到位资金同比增长25.8%,比目标任务高15.8个百分点。根据目前招商引资项目存量和增量的进资情况测算,全区可顺利完成年度招商引资到位资金5800亿元和“十二五”投资促进规划的目标任务。

(二)全面完成自治区党委、政府的重点工作部署

1. 投资促进工作在寒冬中动力不减,得到自治区党委、政府高度重视和充分肯定。今年以来,国内外经济下行压力仍然十分严峻,自治区党委、政府领导对新形势下的投资促进工作非常重视,主要体现在:一是重要批示多。自治区领导对投资促进相关工作批示近20篇(次)。其中自治区党委彭清华书记、自治区主席陈武对做好投资促进工作先后6次作出重要批示。二是参与活动多。据不完全统计,彭清华书记、陈武主席会见重要客商12余次,亲自开展招商引资工作。蓝天立副主席带队赴西安、厦门等区内外各地开展招商推介、洽谈活动近20余次,亲自协调解决招商引资项目落地难的问题,为全区投资促进工作提供了重要保障。比如,香港新恒基国际集团在广西重点投资合作项目,彭清华书记、陈武主席亲自作出批示,在该集团主席高敬德率团来访广西期间,彭清华书记、陈武主席和唐仁健、蓝天立、陈刚等自治区领导会见了高敬德主席一行,就汽车整车进口、金融合作、旅游发展、化合物半导体、园区建设、特种矿产、西南澳洲肉牛加工基地等重点投资项目进行了深入洽谈磋商,推进了一批重点项目落地。三是获得表扬及优秀的报告材料多。上半年全区投资促进运行情况分析报告以及《着力扩大利用外资  推动产业转型升级——关于进一步扩大提升广西利用外资的调研报告》、《关于请求将我局列入自治区直属机关绩效考评有关情况说明》等获得自治区领导充分肯定。我局干部谭利华同志春节回乡调研报告《关于桉树危害性的调查研究》获得2015年区直机关党员干部春节回乡调研活动三等奖。我局在区直机关社会主义核心价值观电子板报比赛中荣获优秀奖。

2. 深入贯彻落实自治区“48条”,全力扩投资稳增长成效明显。一是及时建立2015年度重点项目协调服务清单。为贯彻落实好自治区关于稳增长工作的重要决策部署,及时建立了2015年自治区招商引资协调推进重点项目清单,涉及的重点项目共104个,其中万达集团在桂投资8个项目、央企广西行活动50个签约项目等均纳入清单重点做好协调服务推进项目早落地、早投资、早投产。二是组织开展项目专题协调会。按照陈武主席批示,4月28日,自治区党委常委、副主席蓝天立亲自主持召开万达集团在桂投资项目专题协调会,分别与各项目问题涉及单位一一沟通、充分协商、精准施策,并深入项目实施地一线,强力推进。5月18日,自治区招商引资重点项目办主任、自治区投资促进局局长杨静华亲自带领相关业务骨干深入万达集团广西项目部跟踪服务,落实专题协调会议定事项。6月又深入到2015年央企广西行签约项目的实施地——荔园饭店,现场指导和协调项目建设当中涉及到的问题。三是成立重点项目跟踪服务小组。为确保项目推进取得实实在在的效果,由设立在自治区投资促进局的自治区招商引资重点项目办公室组织,联合自治区发改委等12个部门业务骨干组成4个招商引资重点项目跟踪服务小组,先后2次深入有关市和农垦局的招商引资项目实时地一线,开展以“送政策促增长、送服务解难题”为主要内容的招商引资重点项目跟踪服务活动,切实解决项目落地“最后一公里”、“最后一步路”问题。据统计,在10多天的时间内,4个服务小组对桂林万达文化旅游综合开发建设等51个项目进行了一一的指导和服务。截止目前,自治区层面共协调解决了95个自治区招商引资重点项目的126个问题,其中,2014年自治区招商引资重点项目18个, 2015年自治区招商引资重点项目77个。四是推动广西投资环境改善明显。根据国家统计局广西调查总队发布的《2015年广西投资环境监测调查报告》显示,通过全区上下一年的努力,2015年广西总体投资环境满意度明显提升,企业对投资环境的总体满意度为80.75,比2014年上升0.39,比2010年上升了2.34,60%以上的企业认为广西近一年以来投资环境明显改善,其中政务环境比上年提高0.48。企业认为能够提供有效服务的政府工作人员达到63.48%,比上年提高1.48个百分点。

3. 主动作为,建立完善区市部门协作机制,形成强大合力做好专题招商。今年以来,我局以国家和自治区的产业布局为导向,围绕我区加快建设“一带一路”的发展目标,根据我区重点产业发展情况、企业主营业务及前期项目收集情况,借助各项重大活动平台,认真对国(境)内外目标企业进行分析研判和靶向选择,谋划组织了开展了一系列招商活动。一是借助重大活动平台策划特色主题招商。我局借助第12届中国—东盟博览会系列活动、中国500强企业高峰论坛、“跨国公司暨世界500强八桂行”、“香港企业广西行”、“央企广西行”、“绿色产业投资洽谈活动”、“民进中央企业联谊会联席会(民企入桂活动)”等活动,先后组织各市及区直有关企业与32家中央企业签订项目50个,总投资额1660亿元;与30多家环保企业签订项目37个,总投资额153亿元。第12届中国—东盟博览会期间,与国内外企业签订合作项目228个,涉及新型装备制造、新能源新材料、高新信息、现代物流、金融服务、科技农业产业等10多个领域,其中与印尼、泰国等国家签订了人才合作项目4个,包括人才培训和咨询服务、海外引智联络点、教育交流合作等。二是主动联合部门开展有针对性的产业招商。今年我局与自治区党委组织部、统战部,自治区发展改革委、工业和信息化委、教育厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、旅游发展委、金融办,广西贸促会等有关单位,针对央企、中国500强和世界500强企业等目标企业,以高端制造业、现代服务业、绿色产业、大健康产业和高科技产业等为重点,成功举办了中国广西·意大利米兰商机介绍会、广西—香港工业及交通项目对接洽谈会、广西—香港金融合作对接洽谈会、2015年广西绿色产业投资洽谈活动等招商活动。一年来,通过各种交流平台,我局重点对接了万达集团、协鑫集团、戴德梁行、碧桂园集团、新恒基国际集团、长江基建、正大集团、苹果公司、百胜集团、澳大利亚凯斯公司、三星集团等一批国际知名龙头企业。三是完善区市联动机制,推动重点领域重点产业加快发展。由我局牵头组织,与南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、贺州、崇左等市,以及自治区科技厅、农业厅等单位协作,举办“投资广西走向东盟——2015年香港企业广西行活动”、“汇商聚智 携手圆梦——共建21世纪海上丝绸之路活动”、“2015广西茶叶产业化专题招商项目对接洽谈会”、第十九届“西洽会暨丝博会”系列活动等重要活动也取得圆满成功,共签订了100多个重大项目,对接洽谈了100多个项目。与百色、河池等市制定区市产业联合招商方案等,进一步完善了区市部门协作机制。四是广泛开展自治区、市、县三级联动招商,带动全区投资促进工作均衡发展。我局针对资源特色明显但产业发展基础条件相对薄弱的市县,通过组织开展三级联动专题招商活动,指导和帮助相关市、县搭建招商引资活动平台、提升产业招商效果。多次深入贵港、百色、河池、贺州等市,指导制定完善专题招商工作方案,联合举办产业专题招商活动,开展差别化、精准化招商。如:与贺州市、昭平县联合开展茶叶产业化专题招商,与百色市乐业县开展猕猴桃产业化发展与招商专题调研,与贵港市开展文化旅游产业专题招商,与河池市开展健康养生及生态旅游业专题招商,等等,收到良好效果。三级联动招商这一创新模式深受各市、县欢迎。

(三)全面履行职责,深入开展科学精准招商

1. 推动工作创新,实现精准招商成效明显。一年来,我局不断创新投资促进工作方法,着力在形式创新、内容丰富、成效显著上下功夫,全力推动外来投资进入新局面。一是项目策划工作精细化。今年我局以高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、金融、现代物流、生态等7大产业为重点,创新工作机制,通过政府采购,借助外脑做好重点产业策划包装工作。为提高项目策划质量,先后三次组织召开2015年度广西重点产业策划包装专家评审会,评审指导具体项目,形成了这几个产业的投资机会说明书、推介文稿和推介PPT等成果。二是招商项目推出精准化。我局加强对各市县投资(招商)促进部门的业务指导,特别是引导各市县对推出的招商项目做到要素精准、目标精准。2015年前三季度共推出广西重点投资合作项目238个,总投资4649亿元,包括园区与新型城镇化,交通、能源、基础设施,商贸物流、电子商务,旅游、健康养生,现代医药业,食品产业,制造业,现代农林业,现代服务业等九大领域,并编印《广西重点投资合作项目》共4000多册,为全区投资促进活动提供了项目储备。此外还专门为2015年的专题精准招商活动量身储备项目,针对环保产业、茶产业等产业领域策划包装推介项目,编印专题产业重点投资合作项目册,促成一批项目的签约落地。

2. 以“双核驱动、三区统筹”为抓手,推动区域投资协同发展。我局围绕“双核驱动、三区统筹”建设,重点推进核心区域专题招商成效显著。一是外来投资“双核”区域比重增大。据不完全统计,1—11月份,珠江—西江经济带招商引资到位资金同比提高11.3%,占全区比重比去年提高2.8个百分点。北部湾经济区招商引资到位资金同比提高12.4%,占全区比重比去年提高1.7个百分点。二是“三区”统筹平稳发展。左右江革命老区招商引资到位资金占全区比重25.2%,保持平稳发展态势。三是各地完成目标任务情况同比明显好转。1—11月份,全区14市均全部完成内外资、全口径实际利用外资月度任务,为历年首次。其中内外资目标任务完成地市比上年同期增加2个,全口径利用外资比上年同期增加3个市。

3. 以“优化结构、升级产业”为抓手,推动战略性新兴产业发展和传统产业转型升级成效明显。今年,我局结合国家和自治区的产业导向、投资来源地的产业优势、我区招商引资的产业基础等,围绕高端装备制造、电子信息等优势产业,将新材料、新能源、旅游和养生健康、金融、现代物流、电子商务、生态农业等产业作为我区新兴业态产业招商的重点,加快培育新兴业态发展,推动重点产业结构调整和产业优化升级,加快形成投资新增长点。1—11月,第一产业到位资金同比增长20%,为三大产业增速提高最快的行业;第三产业外来投资继续保持增长15%左右的高速发展态势,其中信息传输、计算机服务和软件业和交通运输、仓储和邮政业增速明显,同比增长达到30%左右;引进十大战略性新兴产业项目同比增长25.8%,增速同比提高8个百分点,其中以新能源汽车和生物农业外来投资增长最快,分别增长2.5倍和1.3倍,生物医药和新能源增速分别达到62.7%和33.4%。

(四)全面从严治党,加强党风廉政建设

1. 着眼长远,党风廉政建设及“三严三实”教育落到实处一是党风廉政建设工作不断深入。我局2月10日召开了廉政工作会议,对党风廉政工作进行总结部署。2月15日印发了《自治区投资促进局关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》和《自治区投资促进局关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办法》,扎实推进作风建设。落实全面从严治党和党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任,层层传导压力、一级抓好一级,局党组书记与局长、局主要领导与班子其他成员、分管领导与各处室负责人签订了党风廉政建设责任书。3月10日,制定印发了《中共广西壮族自治区投资促进局党组落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”工作守则》。利用多种形式开展廉洁自律思想教育,编印党风廉政警示教育材料8期。加强执纪监督,在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点,早提醒、早教育,并开展检查活动,把作风纪律落实到位。按照上级要求,认真组织开展干部职工违规多占住房清退和发生在群众身边的“四风”和腐败问题等专项整治工作。二是积极组织开展三严三实专题教育活动。我局5月26日制定印发了《关于在全局处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》,推动专题教育扎实深入开展。组织召开了本局“三严三实”专题党课,组织26名副处以上干部参加了自治区人民政府“三严三实”专题教育党课。印发“三严三实”专题教育学习材料11期,组织开展了“三严三实”三次专题学习集中研讨。强化立规执纪,制定了《自治区投资促进局重点产业专题策划包装政府采购工作监督小组工作规则》、《自治区投资促进局党员干部出国(境)管理制度》等制度,加强对重点领域、重点环节的风险防控。

(五)全面完善考核,加强科学研判及人才培训

1. 完善考核体系,推动招商引资工作科学发展成效明显。一是科学测算,合理分解招商引资目标任务。今年前11月之所以全面顺利完成目标进度,除了各市县区领导高度重视,主动作为、积极招商外,也与年初我局根据主体功能区规划,充分听取基层意见,科学测算合理分解招商引资目标任务有着密切联系。二是推动招商引资工作绩效考评全覆盖。在国家和自治区严格控制考核奖励的情况下,进一步完善了招商引资绩效考核、政绩考核的内容和体系。经过自治区领导大力支持及我局的积极努力,我局今年首次纳入2015年自治区直属机关绩效考评范围,实现了招商引资绩效考评全覆盖,同时还将招商引资内外资一并纳入绩效考评并提高考核分值。三是参与招商引资政绩考核及十佳县评比指标设置工作。今年我局参与了由自治区党委组织部组织开展的对重点开发区县市党政领导和领导班子开展招商引资指标政绩考核,并在广西科学发展十佳县进步县评比表彰方案中设置招商引资指标并赋予较高分值,这些工作进一步都促进了我区招商引资工作的科学发展。

2. 科学研判制定规划,为领导决策提供依据取得成效明显。一是科学编制投资促进“十三五”规划。今年以来,我局围绕编制全区投资促进“十三五”规划到各市开展调研,听取各市的意见建议,并适时分片区召开投资促进“十三五”规划务虚会,与各市投资(招商)促进部门共同研究谋划“十三五”投资促进工作,抓住用好改革红利,实现我区外来投资总量提质,分量提速。二是加强课题调研,科学研判为领导决策提供有力依据。我局围绕改善营商环境、广西引进战略性新兴产业对策研究等6个课题,组织赴全国近10个省市开展课题调研,加强分析研判,为自治区党委、政府宏观决策提供依据,为全区招商引资工作提供指导。

3. 注重培养,干部综合能力持续提升。今年,我局制定局机关年度培训教育计划并组织实施,将培训经费列入年度预算并得到充分保障。按照《公务员培训规定》组织干部参加全年度不少于12天脱产培训学习(公务员主管部门开展的网络培训学习、业务部门专门培训、初任干部任职培训、干部综合素质提升培训),严格按照组织部门要求调训干部,一名正厅级主要领导参加中组部调训,在投资促进工作任务非常繁重的情况下,安排两名处长分别参加春季主体班、秋季中青班调训、一名副处长参加初任培训。同时根据全区集中培训与市、县分头组织培训相结合的思路,在组织局机关干部、本系统干部420人次参加岗位业务能力提升培训的同时,派出业务骨干协助市、县开展招商引资业务工作培训,增强干部适应经济发展新常态新形势的综合能力。

4. 扎实做好对口支援及商会管理工作,推动以商引商成效明显。一是积极开展对口支援工作。我局严格按照国务院三峡办有关文件精神,多次与重庆长寿区有关领导进行了沟通协调,对《广西壮族自治区—重庆市长寿区对口支援合作实施规划(2014—2020年)》进行征集意见和修改。及时开展2015年对援项目的核准审批及现场督察,按时间节点完成了对援专项资金的下拨。安全高效地完成了对长寿库区移民的培训任务。11月,我局组织长寿库区30名致富带头人、库区种养骨干在南宁开展了为期5天的培训,通过协调南宁各高校专家授课、组织实地考察广西优势种养产业,大大提高了培训成效,长寿有关领导及被培训人员给予了高度的评价。二是认真做好商会的服务和管理工作。今年,我局严格开展商会的服务和监督管理工作,主动为新成立或筹备成立广西黑龙江商会、广西甘肃商会、广西云南商会、广西山西商会等驻桂异地商会做好服务工作。积极搭建投资信息沟通平台,组织召开商会座谈会,及时为商会及企业通报各类投资政策和资讯,积极协助商会及企业反映的在桂投资遇到的问题和困难。结合我局牵头组团参加的国内展会活动及其它投资促进活动,动员和鼓励商会及企业参加,为商会及企业投资发展搭建平台,充分利用商会及企业的社会资源,以商引商,确保“走出去,请进来”活动取得实际成效。在2015厦洽会中,广西福建商会、广西厦门商会协助邀请了130名当地名企负责人参加广西代表团举办的旅游推介会,取得很好的成效。

二、存在不足

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到广西投资促进工作仍然存在不少的困难和问题。比较突出的是:全区投资促进基层部门基础仍较薄弱,基层招商工作人员素质与招商工作新要求有较大差距;全区投资促进部门工作水平与党政领导的要求、与社会各界的需要还存在一定的差距;招商引资宣传、投资促进工作创新仍然任重道远。对于这些困难和问题,我们将高度重视,积极寻找切实有效的措施加以应对。

三、2016年工作预测和主要措施

2016年是“十三五”的开局之年,广西经济社会发展同样面临着各种不确定性。根据对全区招商引资存量增量分析,我局提出2016年全区招商引资的预期目标是:招商引资到位资金同比增长8%,其中全口径实际利用外资42亿美元,战略性新兴产业到位资金同比增长10%以上。

2016年初步的工作思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“一带一路”、“三大定位”和“双核驱动、三区统筹”建设发展格局,全面落实自治区 “十三五”总体规划,按照“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”和“择商选资、精准招商、创新驱动、资智并举”要求,坚持稳中求进,开拓欧美日,深耕港澳台,厚植东南亚,巩固珠三角,发展京津冀,进一步提升项目质量,进一步优化产业结构,进一步推进互利合作,进一步培育新兴业态,进一步改善投资环境,打造以北部湾经济带、西江—珠江经济带、高铁沿线经济带和左右江革命老区为主的纵向横向经济轴带,为我区实现“两个建成”奋斗目标作出新的更大的贡献。

2016年全区投资促进工作的主要措施是:

(一)围绕把握国家和自治区“十三五”精神实质,扎实推进招商引资工作可持续发展深入学习贯彻落实国家和自治区“十三五”精神,在充分调研的基础上,科学编制投资促进工作“十三五”规划,明确招商引资工作思路和方向。总体发展目标设想是:“十三五”期间引进内外资到位资金总额力力争比“十二五”期间增长一倍以上,年均增长率与广西“十三五”期间的GDP增长相适应(具体数据要依自治区“十三五”规划而定)。主要措施包括:立足“双核驱动、三区统筹”,统筹谋划工作全局;围绕区域经济合作,深耕招商引资领域;创新利用外资模式,促进外资量质双升;创新项目设计引领,强力撬动社会投资;突出产业链招商,促进集群发展随着社会分工的细化;跟踪招商引资营销趋势,精细化网络化招商策略;着力推进县域招商,加速产业转移和升级;着力提升营商环境,增强广西投资促进吸引力。

(二)围绕“三大定位”及“双核驱动、三区统筹”建设,助推广西加快发展。按照“十三五”期间经济保持中高速发展的要求,以2015年央企广西行活动为契机,深化与央企合作成果,积极宣传国家对广西的“三大定位”,充分发挥和利用“双核驱动、三区统筹”战略带来的机遇,多层次、多层面与央企进行重点产业对接和重点项目合作。以中国民营企业500强企业、行业龙头民企、上市民营企业等国内知名民企为重点,开展龙头民企招商。以国有企业改革为切入点,引导民间资本进入市政、金融、能源、教育、医疗等领域。以重点展会洽谈会为载体,积极推进桂粤合作、桂沪合作,深化与云贵、港澳台以及东盟的开放合作,形成错位发展、区域联动发展的新格局。

(三)围绕重点产业和新兴业态开展精准招商,推进广西产业结构调整。主动把握以联网+与跨境电子商务为代表的新业态与新商业模式,深入挖掘和拓展机器人、石墨烯、高端铝产品等重点产业专题招商工作,着重以战略性新兴产业、现代服务业、现代临海产业集群等方向开展招商工作,引导珠三角、长三角、中部地区等先进产业发达地区的终端产品生产企业落户我区。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路,瞄准重点区域举办专题产业招商推介活动,紧盯一批在国际、国内有重要影响力的大企业,加快引进一批龙头型、蜂王型项目。

(四)围绕探索创新利用外资方式,助推广西开放开发。推行“借船出海,搭台发展”模式,主动联络和充分依托香港贸易发展局、商务部投资促进事务局等组织开展的各类国(境)外重点招商活动品牌,进一步拓展广西全球招商渠道和扩大对外开放合作、利用外资成效。利用第13届中国—东盟博览会等重大活动,与自治区有关部门和重点区域、产业园区,策划组织开展以产业、园区专题为重点的利用外资重大招商活动,着力提升招商活动层次和效益。充分运用互联网思维创新利用外资招商方式,有效开展利用外资网络招商、委托招商、登门招商、服务跟进重点投资合作项目等活动,进一步疏通扩大利用外资招商渠道。

(五)围绕推进供给侧改革和重点招商引资项目,强化项目协调服务。做好2016年重点项目特别是自治区重大招商引资活动签约项目申报、问题解决意见反馈等工作,加大指导服务力度,及时破解瓶颈,加快推进项目落地和项目进资增资。进一步完善规范自治区招商引资重点项目协调推进会制度、清单管理制度、跟踪服务制度等各项工作制度,健全区市县三级协调推进工作机制,依照“属地管理、分级负责”的要求,进一步加强对投资投诉案件的办理,确保项目进得来、站得住、赚得了、发展得起来。

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