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上林县象山工业集中区投资项目准入管理暂行办法
【编辑日期:2014/05/13】【来源:上林县人民政府网】【作者:上林县人民政府】

为认真贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神,规范工业园区准入管理,提高我县土地利用效率,促进我县工业园区健康有序发展,根据国家、自治区、南宁市工业园区发展的有关规定,特制订本办法。<>

 

第一章  总则

第一条  适用范围

本办法适用于我县象山工业集中区。

第二条    管理内容

本办法所称的准入管理包括工业用地招标拍卖挂牌前投资项目的准入和准入项目的前期、实施、竣工等过程的管理。我县工业投资项目必须实行准入管理。

第三条 >管理机构

上林县象山工业发展办公室会同有关涉企单位负责入园工业投资项目准入管理。 


第二章  准入条件

 

第四条 >准入基本条件

凡进入我县象山工业集中区的工业投资项目,必须具备准入基本条件:

1.入园工业投资项目必须符合国家、自治区、市、县的最新产业导向政策和产业布局要求,符合国家环境保护要求,符合园区总体规划。

2.入园工业投资项目必须在我县进行工商、税务登记注册。 

3.投资规模:进入象山工业集中区的工业投资项目单体投资规模不得小于1000<>万元人民币,对投资规模小于1000<>万元的工业投资项目原则上不予单独供地,但可以租赁园区土地;工业项目投资强度不得低于70<>万元>亩。 

4.投资者应具有良好资信和实际用地需求:

   (1)投资者需提交资质认证单位出具的资信证明,其净资产低于项目总投资金额的,必须提交融资能力有效证明;>

    (2)除生产工艺有特殊要求的产业外,县内投资者原有厂区容积率必须达到规定的控制指标,且无闲置地;县外投资者原则上参照执行。 

5.投资项目经济技术控制性指标: 

(1)执行国土资源部《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》(国土资发〔2008<>〕24<>号)的有关规定,投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重及绿地率达到规定的控制指标;

 (2)绿地率不得超过20%;

 (3)工业项目的建筑系数不得低于30%;

 (4)工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的10<>%;<>

 (5)工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的,应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。

   6.投资项目采用设备、生产工艺、技术和能源消耗水平达到或接近国内同行业先进水平。 

   7.入园投资项目生产工艺必须达到国家有关规范的配套环保治理和安全生产措施要求。

第五条  准入优先

达到准入基本条件并具备下列鼓励性条件之一的工业投资项目,经县政府批准后,方可实行招标拍卖挂牌方式出让工业用地;土地招拍挂出让价按照土地评估价结合市场价确定,但不低于国家规定的我县工业用地最低价或我县同类工业用地的土地出让价。

1.投资者系国内外500<>强工业企业、国内外行业龙头企业,且项目本身符合最新《产业结构调整指导目录》鼓励类要求的;

2.投资者系本县上年度模范工业企业、突出贡献企业、大企业大集团培育对象,以及纳税金额列全县前6<>名的工业企业,且项目符合国家、自治区最新产业目录鼓励类要求的;>

3.投资者系国家级、自治区级高新技术企业,或项目列入自治区重点、“双千”工程项目、自治区级以上科技进步奖项目和国债技改项目,或拥有关键技术知识产权的发明专利项目、传统产业整合提升项目; 

4.符合国家有关规定的循环经济、清洁生产型项目。 

 

第三章  准入管理 

 

第六条    编制年度工业用地计划

县政府每年初确定年度工业用地计划,作为工业项目准入管理的实施依据。 

1.提交用地计划:每年1<>月份,象山工业发展办公室据实编报年度工业项目用地计划及拟出让地块资料清单,报县国土、发改和经信部门。>

2.编制工业用地年度供应计划:每年第一季度,县国土资源部门在工业园区年度用地计划的基础上,会同发改、经信、住建等部门,编制工业用地年度供应计划,经综合平衡后报县人民政府批准。工业用地年度供应计划经批准后通过县内外主要媒体和土地有形市场向社会公布,并统一开展土地农转用和征收。工业用地年度供应计划在执行过程中经批准可以作适当调整。>

第七条 项目准入程序

工业投资项目准入程序遵循公平、公正、公开的原则,采取公告、申报、评审、招拍挂、公示等五大程序。

1.公告:象山工业发展办公室根据批准的年度用地计划,将拟出让地块报县国土资源部门,后者会同发改、经信、住建等部门确定其位置、面积、用途、年限、出让方式、准入条件,形成招拍挂方案,报县政府批准后委托县招投标中心组织实施,并在新闻媒体上进行公告,公告期为15个工作日; 

2.申报:公告期结束后由县招投标中心接受投资项目申报,申报时间为公告期满后20<>个工作日,申报材料包括项目建议书或可行性报告,申报结束后由县招投标中心汇总报县象山工业发展办公室; 

3.评审:县象山工业发展办公室10<>个工作日内组织发改、经信、财政、审计、住建、国土、环保等有关部门对申报项目进行评审; 

4.招标拍卖挂牌:通过评审的投资项目的业主,参与目标地块的招标拍卖挂牌出让,确定中标项目; 

5.公示:在新闻媒体上对中标项目进行公示,公示期10个工作日,在公示期内没有异议的发中标通知书。 


第四章 >建设管理 

 

第八条   项目实施保证

工业用地出让必须通过土地出让合同补充协议或附件条款形式,对工业项目开竣工期限、投资强度、投入产出、安全、环保、能源消耗、违约责任和赔偿标准等事项进行约定。项目用地确定后,在供地之前项目投资者必须向县政府缴纳履约保证金,保证金按项目总投资额10<>‰缴纳,保证金要存入财政专户,不得挪作他用。

第九条   项目审批

工业用地招标拍卖挂牌中标业主凭土地出让方案批准文件和土地成交确认书等资料,到有关部门依法办理项目审批手续。业主必须严格执行项目备案或核准、规划审批、土地审批、环境评价审批、建设程序审批等规定程序,未经批准,不得开工建设和改变土地使用性质,违者所有损失自负。中标业主在法定期限内未能缴清招拍挂土地价款和未依法办理相关手续的,按有关规定处置已出让土地。

第十条    项目竣工验收

投资项目竣工后,由象山工业发展办公室牵头组织有关单位执行联合验收。项目竣工并达到审批要求和土地出让合同约定的各项条款的,予以退还履约保证金(不计利息),达不到的,按违约程度相应扣除保证金。 

第十一条 项目用地动态监管

国土资源部门要会同有关部门加强对土地出让合同实施情况的动态监督检查,加大对土地利用违约责任的追究力度,切实减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。因用地者自身原因造成国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1<>年未开工建设的,以及已开工建设但建设面积占应建设总面积不足1>,或者已投资额占总投资额不足25<>%且未经批准中止建设连续满1<>年的,国土资源部门要责成用地者缴纳相当于土地出让金20%<>的土地闲置费,并责令其限期复建;对逾期不复建或满2<>年未动工建设的,以及超过协议投产期一年内未投产的,依法收回土地使用权;但是,因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

 

第五章  法律责任

 

第十二条 >业主责任

项目业主单位有下列行为之一的,各有关行政主管部门按照各自职责,应责令项目业主限期纠正,逾期不纠正或造成严重后果的,应追究法律责任: 

1.未经批准擅自建设的; 

2.未经批准擅自提高或降低建设标准、减少投资规模超过20<>%的; 

3.未经批准私自转让土地的; 

4.未经批准擅自调整建设内容的; 

5.未经竣工验收或验收不合格即交付使用的; 

6.有涉税违法违章行为的;

7.其他违规行为。

第十三条  行政责任

行政机关未经过准入审查擅自出让土地、审批工业项目,以及在工业项目准入审查过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的,由纪检监察部门依法追究有关人员责任。 
 

第六章 附 则 

第十四条

本办法自发文之日起施行,与上级政策相抵触的,以上级政策为准,与我县此前发布的有关政策相抵触的,以本办法为准。

第十五条 本办法由上林县象山工业发展办公室负责解释。

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